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中共湖州市审计局党组关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见
发布日期:2017-08-01 字号:[ ]

市局各处室(中心)、各党支部:

在全党开展“两学一做”学习教育,是以习近平同志为核心的党中央着眼加强思想教育和理论武装,推动全面从严治党向纵深发展作出的重要决策部署,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,打造湖州审计铁军,具有重大而深远的意义。按照中央、省委和市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的文件精神,结合我局实际,现提出如下实施意见。

一、目标要求

把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为落实全面从严治党要求的战略性、基础性工程来抓,紧密结合“四新”主题实践和“深化审计体制改革年”活动,以“学党章党规、学重要讲话,做合格党员”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,做到融入日常,抓在经常,在“真学实做”上下功夫。坚持把思想教育放在首位,加强党章党规和习近平总书记系列重要讲话的学习,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持学思践悟、知行合一,做到学而信、学而思、学而行,强化科学理论武装,用以指导实践、推动工作。坚持以上率下、全员参与,党组织充分履行职能,党员领导干部带头示范,广大党员真正把自己摆进去,以真学对齐新标杆、以实做创造新业绩、以严改树优新形象、全力走好新征程。

通过“两学一做”的常态化制度化,使我市审计机关党员干部不断强化党性锻炼,理想信念进一步坚定;严守政治纪律和政治规矩,党内政治生活进一步严格;党组织的战斗堡垒作用、党员领导干部的示范表率作用、党员的先锋模范作用进一步发挥,为深入践行“三个立”总要求,切实有效履行审计职责,助推加快赶超、实现“两高”提供强有力的保障。

  二、工作举措

(一)坚持深入“学”。

把学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期任务坚持下去,认真落实党内学习制度,着力形成浓厚学习氛围,使党的创新理论成果、实践成果、制度成果及时转化为党员干部特别是党员领导干部的自觉认识和行动指南。

1.突出重点,明确学习内容。组织党员深入学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,深入学习习近平总书记系列重要讲话,及时学习党的十九大和各级党代会等重大会议精神。坚持读原著、学原文、悟原理,推进党员领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学深、悟透。

2.结合实际,提高学习质量。按照中央和省市委关于“两学一做”学习教育方案的规定要求,结合各级党组织和党员个人实际,按年度科学安排学习计划。局党组认真落实《中国共产党党组理论学习中心组学习规则》,领导干部带头撰写学习心得、调研报告或理论文章,积极参加学习讲坛、读书会、报告会等活动,保证学习时间和质量。机关所属各支部要结合党员“固定活动日”安排,联系审计工作实际和支部自身特点,制定具体的学习计划,明确学习重点内容、时间安排、方式方法等,不折不扣抓好落实。党员要结合自身思想和工作实际,制定个人自学计划,自觉开展学习,完成规定学习任务。

3.丰富载体,固化学习制度。推行主题党日活动,依托党组理论学习中心组学习、“党性党纪教育一刻钟”、党支部“三会一课”制度、机关“双月学习日”、每月“党员固定活动日”等有效载体,通过采取支部集中学、专家辅导学、专题讨论学等形式,定期组织集中学习和交流研讨并形成惯例,推动党员学深悟透、领会精神实质。局党组书记每年至少到基层讲1次党课,局党组每季度至少开展1次专题学习研讨,党组成员每年至少作一次“党性党纪教育一刻钟”宣讲;各支部每月至少召开1次支部党员大会(或党小组会议),并按照《基层党组织规范化建设》要求,建立党员参加“三会一课”的出勤表,完善“三会一课”会议记录,实现全程留痕、全程纪实,真正做到学习一次,收获一次,认识提高一次,接受教育一次。

(二)始终突出“做”。

教育引导广大党员深入践行“四讲四有”合格党员标准,自觉锤炼党性、规范言行,在“做”上深化拓展,切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,不断激发干事创业热情,在推进湖州审计事业改革发展中作表率、当先锋。

1.引导党员做岗位争先的表率。紧扣 “四新”主题实践和深化审计体制改革目标要求,围绕审计中心工作,深入推行“一句话承诺”, 持续开展党员闪光言行展评、争创党员示范岗、“三创三评”等活动,引导党员干部以全省审计“群英谱”和身边的先进典型为榜样,见贤思齐、对标赶超。把高标准高质量完成各项审计任务作为比拼擂台,开展大展示、大比拼,营造比学赶超的浓厚氛围。结合年度党建和党风廉政建设责任制考核、审计工作绩效考核以及平时表现,评选五星级党支部、优秀共产党员等,推动党员干部立足本职、尽责担当、创优争先,在提升审计质量中对齐新标杆,在履行审计职责中创造新业绩,在彰显审计成效中展示新形象,在深化审计改革中走好新征程,真正把“两学一做”成效体现在审计工作当中。

2. 引导党员做志愿服务的表率。积极参与深化“文明创建攻坚年”活动,围绕提高“文明审计”水平和文明单位、文明机关创建标准,深化“三优一满意”文明机关创建,围绕“聚力文明攻坚,勇当志愿先锋”主题,发动党员干部投身“做文明有礼湖州人”“文明交通行动计划”等活动,大力推进“文明城市创建、我带头我示范”公共文明引导行为,为全国文明城市创建贡献力量。依托市直机关工委的“志愿汇”党员志愿服务平台,引导机关党员干部主动认领志愿服务岗位,深化“万名先锋比赶超”,发动党员积极投身改革发展主战场,参与剿灭劣V类水、治霾、“四边三化”等环境治理、交通治堵、垃圾分类等活动,充分发挥党员表率作用。

3.引导党员做审计为民的表率。始终把维护人民群众的根本利益作为审计工作的出发点和落脚点,围绕更好地保障和改善民生来履行审计职责,开展好当前人民群众最为关注的环境保护、医疗卫生、教育文化、社会保障等领域的审计,促进各项惠民政策的落实和相关体制机制的完善。落实党员联系服务群众制度,通过相关审计项目实施和换位体验,深入基层察民情、办实事,深入开展在职党员进社区、“双千万结对帮扶”等活动,按照“活动联抓、实事联办、难题联解、队伍联建”要求,组织市、县区两级审计机关开展以“送政策、送技术、送服务、送温暖”为主要内容的“四送”惠民活动。机关党组织根据自身实际每年至少为结对联系村或企业解决1-2个实际问题,机关党员每年至少为社区困难群众办1-2件实事,以实际行动服务基层群众。

(三)持续认真“改”。

坚持问题导向,把经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,做到边学边查边改,建立健全查找解决问题的长效机制。党支部要着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题,党员着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

1.持续推进正风肃纪。把党内法规作为规范党员干部言行的硬约束,严格执行中央八项规定精神和省“28条办法”“六个严禁”、市“24条办法”等,严格执行作风建设各项规定,继续开展正风肃纪常态化巡查,始终保持正风肃纪高压态势。加强对审计“八不准”纪律执行情况的监督检查,引导党员和审计人员养成讲纪律、守规矩的习惯,守住为人、做事的基准和底线。全面开展机关“中梗阻”“慵懒散”问题整治,持续推进“酒局”“牌局”专项检查,切实整治群众身边的不正之风和侵害群众利益行为。严格执行党员管理“十条红线”,着力解决党员队伍中存在的“不像党员、不在组织、不守规矩、不起作用”等问题。

2.深入开展“五看五查”。引导党员按照“四讲四有”标准,联系思想工作实际,认真查找在“四个合格”方面的差距和不足,重点做好“五看五查”:一看理想信念,查是否做到“四个自信”,是否存在信仰缺乏、信念缺失、精神缺钙等问题;二看纪律规矩,查是否牢固树立“四个意识”,是否做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;三看工作作风,查是否牢固树立宗旨意识,是否严格执行八项规定精神等;四看组织观念,查是否认真参加组织生活,是否坚持请示报告制度;五看责任担当,查是否认真履行岗位职责,是否发挥模范带头作用。各党支部要结合组织生活会开展“党性体检、民主评议”,组织党员深入查摆突出问题,落实具体整改措施,逐项补齐短板。

3.严格规范党内组织生活。以主题党日为主要载体,突出思想政治教育,开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、集中学习研讨、志愿服务等各类组织活动,引导党员强化党性观念、提升党性修养。机关各支部要制定年度主题党日、“三会一课”计划,每月确定1天为“固定活动日”,明确每次活动的主题,丰富活动内容和形式,增强党内生活吸引力和实效性,充分发挥战斗堡垒作用。深入推行在重大项目审计组中成立临时党支部的制度,进一步加强审计现场党组织建设、党风廉政建设和党员教育管理工作。每名党员每月至少参加1次组织生活,每年至少读1本好书、写1篇学习体会或调研报告、参加1次志愿服务活动、进行1次党性分析。

三、工作要求

(一)坚持以上率下,发挥领导示范引领作用。充分发挥局班子成员关键少数带动作用,党员领导干部要把“两学一做”学习教育作为加强党性锻炼的必修课,时刻牢记自己第一身份是党员,坚持“学”的高标准、“做”的严要求,以身作则、率先垂范,带头参加双重组织生活、带头联系基层党支部、带头学习研讨、带头讲党课、带头谈心谈话、带头走访慰问困难党员群众、带头严格家风家教。领导干部每人至少联系指导1个基层党支部,每年至少走访指导1次,至少为基层党员讲1次党课,以实际行动为基层党组织和广大党员作出榜样。

(二)加强组织建设,突出发挥党支部作用。认真落实机关党建责任清单,明确任务、压实责任,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部。进一步强化党支部思想政治引领、组织凝聚党员、联系服务群众等基本功能,充分发挥党支部教育管理党员的主体作用。规范党务基础工作,进一步健全落实年度工作计划报备、工作记事簿、党费收缴等各项制度,完善机关党建工作目标管理机制,推进党支部标准化建设,不断提高党支部工作制度化、规范化水平。创新学习活动形式,尝试开门搞教育,积极邀请党外干部参加支部学习等活动,广泛听取意见建议,推动工作深化落实。

(三)建立长效机制,完善制度机制建设。注重把“两学一做”学习教育的巩固深化与长效机制建设同步考虑、同步推进。将“两学一做”学习教育纳入党员日常教育管理的基本制度。探索建立及时发现问题的有效机制,推动基层党组织和党员依靠自身力量修正错误,改进提高。结合“四新”主题实践,健全完善亮晒比拼机制,通过月度通报、季度展示、工作例会交流等多种形式,推动互学互比互看。探索建立党支部工作经常性督查指导机制,为党支部开展工作和活动提供必要保障。

(四)注重有机结合,坚持统筹协调推进。坚持把推进“两学一做”常态化制度化与学习贯彻市第八次党代会精神、开展“四新”主题实践结合起来,与助推赶超发展、实现“两高”目标结合起来,与深化 “四个年”等中心工作结合起来,与开展“深化审计体制改革年”活动、提升审计工作效能结合起来,与全面完成本单位各项工作任务结合起来,以解决问题、推动工作的实际成果衡量学习教育的成效,实现开展“两学一做”学习教育与推动改革发展的双促进双成效。

四、组织领导

局党组切实履行主体责任,精心组织实施,强力推进,定期召开会议研究部署,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。局机关党委、组宣人事处、办公室等部门要密切配合,做好日常组织推进、协调落实、指导督促等具体工作。每半年对党支部开展“两学一做”学习教育情况进行一次分析研判,发现问题、及时解决;每年对各党支部有关党建工作制度执行情况、主题党日活动情况开展1次集中督查,并不定期进行抽查整改。把“两学一做”学习教育纳入机关党建工作考核和述职述议的重要内容,作为评判党支部书记履行管党治党责任情况的重要依据。各党支部书记要切实担负起从严教育管理党员的直接责任,确保组织到位、措施到位、落实到位,确保“两学一做”常态化制度化取得实效。

 

                                                                          中共湖州市审计局党组

                                                                             2017年6月19日

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